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以色列焦點 第317期

聯合政府面臨司改內閣重組風險及阿社區急況

週二(9/12)上午,以色列最高法院所有法官將在耶路撒冷召開聽證會,審議近日通過一項具爭議性的基本法修正案,即「合理性標準法」的請願書,該法取消最高法院對政府決定和任命進行司法審查的權力

最高法院於2023年9月12日就政府司法改革合理性法案舉行聽證會(照片來源:YONATAN SINDEL/FLASH90)

反對該法律的請願者以及檢察總長加利.巴哈拉夫—米亞拉(Gali Baharav-Miara)認為《基本法:司法篇》修正案嚴重損害了以色列的民主,消除保護民主的關鍵護欄,並從根本上改變法院與政府和立法機構之間的權力平衡。此論點可以做為推翻或干預《基本法》的其一原則,即認為基本法破壞了以色列的猶太身份或民主。米亞拉呼籲徹底廢除此基本法修正案,並表示「『合理性標準法』透過防止不當任命和解僱,保護公務員高層官員的獨立性,特別是那些履行監督的官員;並且透過防止擁有政府權力的人濫用,以確保法官選舉過程的合法性。」

聯合政府對請願書及檢察總長的回應堅稱,法院無權對《基本法》進行司法審查,因為基本法是國家憲法秩序基礎的架構,規定國家機構應如何運作,從而界定其作用。因此,《基本法》應該凌駕於這些機構之上,而不是受制於它們,包括最高法院

由於以色列議會從未通過任何法律認定最高法院可以審查《基本法》,或者可有實質上的立法權力,政府辯稱法院「無權為自己開闢這樣的權力」。政府的回應稱:「法院的權力,包括《基本法:司法機構》第15條規定的權力,並不是由其本身授予的,而是由《基本法》中的最高主權(Sovereign)授予的。」政府反駁稱法院仍有其他的途徑來審查政府和部門單位的決定,無需訴諸合理性標準原則。因此,此基本法修正案絕不能被視為破壞民主,更不用說達到法院先前指出「推翻基本法」的極端程度。

法院並未在週二的聽證會上做出裁決,尚需要數週甚至數月的時間才能做出裁決。

聯合妥拉猶太教政黨表示沒有兵役豁免條款,就沒有聯合政府

身著傳統極端正統服裝的正統男子站在一群宗教以色列國防軍士兵後面。(照片來源:MARC ISRAEL SELLEM/THE JERUSALEM POST)

週三(9/13),建設和住房部長伊扎克.戈德諾普夫(Yitzhak Goldknopf)表示,沒有兵役豁免條款就沒有聯合政府,執政聯盟的未來可能會受到該法案的威脅,面臨重組內閣的可能性。

哈雷迪(極端正統派)的政黨正在推動一項法案大綱,即不要求任何不想入伍的哈雷迪正統派人士入伍,也不規定猶太學院需要滿足入伍的人數額度,此法案還將豁免服兵役的年齡從26歲降低到21歲。

儘管該法案出現在聯盟協議中,但在遭到強烈反對後,聯合陣營當時很快表示不會推進該法案,因此為了保護此法案不被最高法院取消資格,聯合妥拉猶太教政黨(UTJ)在七月下旬提出一項法案,制定一項優先條款,即將妥拉學習視為類似於軍事或國民服役。從技術上層面來看,最高法院不得取消其資格或宣布新的法律草案違憲。

據報導,為此召開的會議結果是納坦雅胡放棄原有政府擬定的大綱,並認真考慮前國防部長本尼.甘茨(Benny Gantz)在與納坦雅胡試圖組建政府時所提出的大綱,即所有年滿18歲的人(包括哈雷迪派和阿拉伯人)都要經過以色列國防軍的徵召程序。軍隊將根據個人和社會的需要,決定其是否加入軍隊或服兵役,並根據服務的性質制定補償和福利計劃。

以色列政府將於冬季議會會議召開後,就此法案大綱進行多方討論,以成功確定一個各方都能接受的大綱。

阿拉伯社區進入緊急狀態

2023年8月6日,示威人士在以色列沿海城市特拉維夫舉著標語牌遊行,譴責針對阿拉伯社區的暴力犯罪行為。(JACK GUEZ / AFP拍攝)

近幾個月來以色列阿拉伯社區的犯罪率和謀殺案激增,特別是最近幾週,暴力事件更多蔓延到市政政治,針對市長、候選人、其他市政官員及其家人的威脅和攻擊。上週日(9/10),以色列阿拉伯公民高層後委員會宣佈阿拉伯地區進入「緊急狀態」。卡夫卡拉市(Kafr Kara)24小時內發生三起謀殺死亡案件,市長菲拉斯巴迪(Firas Badhi)在接受納斯電台採訪時警告說:「阿拉伯社區的整個領導層現在都受到威脅。」

週六,哈馬斯領導人伊斯梅爾·哈尼亞(Ismail Haniyeh)發佈一則短片,呼籲以色列阿拉伯人打擊犯罪,並將高犯罪率歸咎於以色列政府,並提到「關注人民自己的利益和保護巴勒斯坦民族比什麼都來得重要。」

據報導稱,以色列政府已討論下令推遲某些阿拉伯城鎮的市政選舉至三個月後,而辛貝特和警方對干預當地決策單位或威脅候選人等犯罪行為表示擔憂,並有委員會成員提議在高風險地區任命內政部臨時市議會直接接管,代替民選官員擔任該地區的市長和市議會。

內政部公開表示,如果政府決定改變任何市政選舉的日期,將會採取「完全透明」的行動,並採取必要措施確保阿拉伯城市投票權和選舉的公正性

詩篇133:1
看哪,弟兄和睦同居是何等地善,何等地美!

彌迦書6:8
世人哪,耶和華已指示你何為善。他向你所要的是甚麼呢?只要你行公義,好憐憫,存謙卑的心,與你的神同行。

禱告方向
親愛的主,我們為以色列的司法改革守望禱告,感謝祢藉此聽證會成為各方溝通的渠道,我們懇求祢賜下智慧、謀略、受教的耳和受教的心給以色列政府和這15位法官,使他們能按照神的心意來管理以色列。我們也為以色列的阿拉伯社區居民和領袖的安全祈求,不讓暴力事件攪亂他們的選舉,使和平實際體現在他們當中,也成為彼此的祝福。奉主耶穌基督的名祈求,阿們。

撰文|校稿|編審|耶路撒冷全球華人敬拜中心團隊
刊登日期:2023/09/15

文章參考來源:

“Coalition at risk as gov’t struggling to agree on Draft Law outline,” JP, 2023/09/07, https://www.jpost.com/israel-news/defense-news/article-758042

“Court set for fateful ‘reasonableness’ law hearing as constitutional showdown looms,” TOI, 2023/09/11, https://www.timesofisrael.com/court-set-for-fateful-reasonableness-law-hearing-as-constitutional-showdown-looms/?utm_source=article_hpsidebar&utm_medium=desktop_site

“Government said weighing postponing elections in 12 Arab localities due to crime,” TOI, 2023/09/07, https://www.timesofisrael.com/government-said-weighing-postponing-elections-in-12-arab-localities-due-to-crime/

“’State of emergency’: Israeli Arabs strike after murder wave,” JP, 2023/09/03, https://www.jpost.com/israel-news/crime-in-israel/article-757415

“What do you need to know about today’s reasonableness court hearing?” JP, 2023/09/12, https://www.jpost.com/israel-news/politics-and-diplomacy/article-758427

「我非常有信心,我們將擁有一條穿過以色列的走廊,從亞洲經阿拉伯半島到以色列,至賽普勒斯,再從那裡到歐洲。」—班傑明.納坦雅胡

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