以色列焦點 第444期
加薩戰後治理的第二階段走到哪了？
2026/02/25
2026年2月19日，美國總統川普與各國領袖參與和平委員會會議。（照片來源：EPA/ALESSANDRO DI MEO）
美國總統川普主導的「加薩20點和平計劃」，一方面以國際力量監督停火與派遣國際部隊逐步接替以色列軍隊，另一方面以不屬於哈馬斯或巴勒斯坦自治政府的過渡性行政機構，接手針對加薩地區的日常治理，並為重建鋪路。
第二階段簡述
第二階段的舉措聚焦在哈馬斯解除武裝、以色列國防軍逐步撤出、國際穩定部隊（ISF）部署進場，以及由作為執行加薩日常治理的「巴勒斯坦行政治理政府」，也被稱作「加薩國家行政委員會」（National Committee for the Administration of Gaza，簡稱「NCAG」）負責接手加薩地區的日常治理。
本月19日，在美國華盛頓舉行的和平委員會的就職會議上，和平委員會再次將20點和平計劃聚焦於「推進戰後重建」，並讓多國在資金與人員上做出承諾，然而該會議卻未提出哈馬斯放下武器或以色列國防軍撤出加薩的明確時間表，也使得第二階段在「框架已定」外，仍缺乏能讓重建計劃落地的時間節點與保證。
2026年2月20日，在加薩城港口，加薩家庭在避難的帳篷旁開齋，此時正值齋月期間。（照片來源：AP Photo/Abdel Kareem Hana）
國際穩定部隊（ISF）的進度
國際穩定部隊的設計被定位為逐步取代以色列在加薩的部隊，但其任務邊界與執行強度仍存在拉扯。據悉，印尼、摩洛哥、阿爾巴尼亞、科索沃與哈薩克等國同意派遣數千名士兵進駐加薩，且有多國更傾向投入較溫和的維和任務（譬如維繫邊境安全與保障人道救援），而非參與在可能需要強制奪取武器的執法行動。
與此同時，「NCAG」也正為過渡警察部隊招募候選人，作為加薩的民事執法力量；但由於安全情勢與停火違規風險未解，「NCAG」何時能進入加薩以及警力何時能正式部署，也未有定案。
為推進第二階段所需的財務進度
據報導指出，川普總統在和平委員會的相關表態提到，多國（特別是多數海灣地區的國家）已承諾逾70億美元投入重建，並點名卡達、阿聯酋、沙烏地阿拉伯、科威特與美國等為主要出資國。經費所要重建的具體內容被描繪為大規模翻新：清理瓦礫與未爆彈藥、摧毀隧道網絡，並行推進臨時安置與基礎建設，包括醫院、學校、工廠、道路與鐵路連結、能源設施、水設施、資料中心、港口與機場等。
2026年2月13日，以色列國防軍參謀總長與加薩南部拉法的部隊會面。（照片來源：Israel Defense Forces）
第二階段為何推進的有限？
以哈戰爭結束後的加薩戰後治理進度已然進入第二階段，目前已解決行政規劃、國際部隊進駐與資金的問題，然而在整個計劃中，要得以實現重建加薩地區的前提仍卡在「哈馬斯解除武裝」一事上。
以色列總理納坦雅胡堅持「哈馬斯必須先解除武裝」，才會啟動任何重建；哈馬斯則公開拒絕，並要求以色列不得干涉加薩與解除封鎖，再談政治程序。美方雖稱對非軍事化的挑戰「沒有幻想」，卻暫未把裁軍與撤軍時程說死，形成模糊空間。在哈馬斯不肯、以色列堅持、美國又暫避具體表態的拉扯下，第二階段能推進到什麼程度，仍處於極度不確定的狀態。
提摩太前書2:1-2
我勸你第一要為萬人懇求、禱告、代求、祝謝；為君王和一切在位的，也該如此，使我們可以敬虔、端正、平安無事地度日。
雅各書3:17
惟獨從上頭來的智慧，先是清潔，後是和平，溫良柔順，滿有憐憫，多結善果，沒有偏見，沒有假冒。
禱告方向
親愛的主，我們將戰後的加薩管理交在祢的手中，懇求主賜智慧給以色列、美國以及參與在加薩重建的國家的領袖身上，並賜給他們一顆憐憫的心，使他們的每一個決策與討論，都能祝福到加薩人民，同時也不帶給以色列任何的潛在威脅，求主掌權在其中並保護以色列，奉主耶穌的名禱告，阿們。
翻譯｜校稿｜編審｜耶路撒冷全球華人敬拜中心團隊
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參考來源：
“Hamas says open to Gaza peacekeeping force, but rejects foreign role in ‘internal affairs’” TOI, 2025/02/21, https://www.timesofisrael.com/hamas-says-open-to-gaza-peacekeeping-force-but-rejects-foreign-role-in-internal-affairs/
“Trump’s Board of Peace convening for 1st time, as US bullish on disarmament prospects” TOI, 2025/02/19, https://www.timesofisrael.com/trumps-board-of-peace-to-convene-for-1st-time-as-us-bullish-on-disarmament-prospects/
“US approves formal communication channel between PA and Board of Peace — officials” TOI, 2025/02/18, https://www.timesofisrael.com/us-approves-formal-communication-channel-between-pa-and-board-of-peace-officials/
“Gaza’s Board of Peace: Billions of dollars, 20,000 soldiers – and no Plan B” israel today, 2025/02/20, https://www.israeltoday.co.il/read/gazas-board-of-peace-billions-of-dollars-20000-soldiers-and-no-plan-b/
“The Israeli side in President Trump’s Board of Peace” israel today, 2025/02/23, https://www.israeltoday.co.il/read/the-israeli-side-in-president-trumps-board-of-peace/
“Hamas seen working to maintain control of Gaza via Trump-backed bodies” TOI, 2025/02/23, https://www.timesofisrael.com/hamas-seen-working-to-maintain-control-of-gaza-via-trump-backed-bodies/
