以美歧見下的「加薩和平委員會」爭議
2026/01/21
2025年10月13日，美國總統川普站在講台正中間。圖為多國領袖齊聚在埃及舉行的沙姆沙伊赫和平高峰會（Sharm El-Sheikh Peace Summit）。（照片來源：SAUL LOEB / AFP）
認識和平委員會
近日，美國總統唐納．川普設立了「和平委員會」（Board of Peace），邀請多國首長成為創始成員，其中包括向阿根廷、白俄羅斯、加拿大、澳洲、埃及、匈牙利、巴基斯坦、約旦、土耳其、以色列、印度、俄羅斯與摩洛哥等約60國發出邀約，然而目前上述已知國家的首長尚未發表正式的回應。
「和平委員會」名義上的目的是「促進穩定、恢復可靠及合法的治理，並確保受衝突影響或威脅的地區實現持久和平」，雖然該和平委員會獲聯合國安全理事會授權來處理戰後加薩管理的事宜，但章程本身未提及加薩。和平委員會將由各國元首組成，目前已知川普擔任該委員會的首任主席並掌握決策。（註：完整章程內容請參考以色列時報：https://www.timesofisrael.com/full-text-charter-of-trumps-board-of-peace/）
和平委員會的下屬機構則是「執行委員會」（Executive Committee）。執行委員會的核心功能是負責落實與執行和平委員會設定的任務與政策，也就是具體執行政策內容。「執行委員會」的組成人員包括和平委員會主席（現為川普總統）、美國國務卿馬可．盧比歐（Marco Rubio）、川普中東特使史蒂夫．魏科夫（Steve Witkoff）、川普女婿傑瑞德．庫許納（Jared Kushner）、英國前首相東尼．布萊爾（Tony Blair）、美國億萬富翁金融家馬克．羅恩（Marc Rowan）、世界銀行總裁彭安傑（Ajay Banga）、白宮副國家安全顧問羅伯特．嘉布瑞爾（Robert Gabriel）。
2026年1月17日，在和平委員會的委任下，阿里．沙阿特（Ali Shaath）被指配作為巴勒斯坦行政治理政府（NCAG，也就是加薩國家行政委員會）的主席。（照片來源：Dr. Ali Shaath的X平台）
跟加薩有關的單位在哪？
至於隸屬於執行委員會下的「加薩執行委員會」（Gaza Executive Board），才是針對加薩地區實際治理與管理的團隊，目前已知加入的成員包括土耳其外交部長、卡達資深外交官、埃及情報部門主管、阿聯酋官員、美國特使及以色列－賽普勒斯商人等。此委員會主要負責與巴勒斯坦行政治理政府（NCAG）協作，以管理加薩日常事物。
最後，才是不屬於任何政黨勢力的「巴勒斯坦行政治理政府」，也被稱作「加薩國家行政委員會」（National Committee for the Administration of Gaza，簡稱「NCAG」），NCAG負責加薩地區的日常運作，處理民生與基礎設施等行政任務，但要接受前面所提及之各委員會的監督。
2025年10月13日，土耳其總統雷傑普．塔伊普．艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan，左）與埃及總統阿卜杜勒．法塔赫．塞西（Abdel Fattah el-Sissi，中）和美國總統川普在沙姆沙伊赫和平高峰會合影。（照片來源：Yoan VALAT / POOL / AFP）
為何分這麼多層？利弊？
多層架構的核心是為了「分散」政治風險。加薩戰後治理一事，牽涉主權、資金與安全，沒有任何一方需獨自背負責任：
1. 和平委員會提供國際合法性與募資，卻不承擔實務。
2. 執行委員會負責制度與規劃資金使用方式。
3. 加薩執行委員會掌實權，但刻意被塑造成國際化的機構，以淡化以色列的單獨責任。
4. NCAG負責日常行政卻無主權。
除了區分責任、降低風險與吸引更多國家參與外，此架構的優點是避免權力真空（指在每個層面必有人負責）、讓資金與安全部隊進場；缺點是權責模糊、主權被稀釋，且以色列與加薩兩方都可能有被架空且無法完全掌握決策。
2025年12月29日，美國總統川普和以色列總理納坦雅胡在佛羅里達州海湖莊園舉行聯合記者會並握手。（照片來源：Jim WATSON / AFP）
以美之間的歧見？
和平委員會的框架與向各方發出邀請後，大眾看見以色列與美國之間的想法似乎有些分歧。然而，以色列與美國的歧見核心不在「是否處理加薩」，而是誰主導、誰承擔責任以及誰被排除在外。
美國川普總統設計的多層治理架構，實權集中在「加薩執行委員會」，但美國卻在此委員會中納入土耳其與卡達等長期批評以色列且與以色列無外交關係的國家，還將以色列排除在權力核心外。使得以色列認為他們的安全被交付在敵對國家手上，美方則強硬表態「這是美國的計畫」，並要求以色列接受既定架構。
以美雙方罕見公開對撞，凸顯出雙邊對戰後主導權與話語權的歧異。讓我們持續為加薩與以色列的和平與安全守望，也求神賜各國領袖智慧與公義。
詩篇22:28
因為國權是耶和華的；祂是管理萬國的。
以賽亞書41:10
你不要害怕，因為我與你同在；不要驚惶，因為我是你的神。我必堅固你，我必幫助你；我必用我公義的右手扶持你。
禱告方向
親愛的主，我們為以色列向祢呼求，求祢保守這片土地與人民的安全，也求祢看顧加薩的人民與福祉。求祢賜智慧與公義給以色列、美國及其他國家領袖，使他們以謙卑與公義行事，避免衝突加深，促進真正的和解與穩定。我們也求祢安慰受戰火與不確定影響的人心，賜下你的平安在這地，奉主耶穌的名禱告，阿們。
翻譯｜校稿｜編審｜耶路撒冷全球華人敬拜中心團隊
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參考來源：
“Full text: Charter of Trump’s Board of Peace” TOI, 2026/01/18 , https://www.timesofisrael.com/full-text-charter-of-trumps-board-of-peace/
“Pakistan and Jordan confirm being invited to sit on Trump’s Gaza Board of Peace” TOI, 2026/01/18 , https://www.timesofisrael.com/pakistan-and-jordan-confirm-being-invited-to-sit-on-trumps-gaza-board-of-peace/
“Gaza Palestinian technocratic committee says it will pursue ‘peace, democracy, justice’ ” TOI, 2026/01/18 , https://www.timesofisrael.com/gaza-palestinian-technocratic-committee-says-will-pursue-peace-democracy-justice/
“Overboard: Making sense of the various Gaza oversight committees created by Trump” TOI, 2026/01/17 , https://www.timesofisrael.com/overboard-making-sense-of-the-various-gaza-oversight-committees-created-by-trump/
“Netanyahu fumes at Gaza oversight panel makeup as Trump invites Erdogan to peace board” TOI, 2026/01/17 , https://www.timesofisrael.com/israel-fumes-at-gaza-oversight-panel-makeup-as-trump-invites-erdogan-to-peace-board/
“Morocco joins Trump’s Gaza Board of Peace as founding member” JP, 2026/01/19 , https://www.jpost.com/international/article-883807
