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以色列焦點 第312期

總理表示可能會重組遴選小組並停止全面改革

在彭博社(Bloomberg)的採訪中,總理再次承諾僅支持主要改革法案,並表示「我們不應該對其他內容進行立法」,以及尚未決定是否延長以色列中央銀行行長的任期。

2023年8月6日,班傑明 納坦雅胡總理在耶路撒冷接受彭博社採訪。(照片來源:截圖)

週日,班傑明.納坦雅胡總理表示內閣將推進司法遴選委員會的組成,而這也是司法改革議案中影響最大且最具爭議的一項法案,他也提到他仍在為此尋求與反對黨達成共識,以及他將延緩司法改革計劃中的其餘部分。

「我們為著司法改革已經做了許多努力。」納坦雅胡告訴財經新聞媒體彭博社(Bloomberg)。「先前我將司法立法擱置三個月,以尋求和反對黨取得共識,不幸的是我們並沒有達成共識。然而我選擇先進行司法改革中影響力較小的法案,並通過了它。」他指的是兩週前通過的「合理性標準原則法案」(Reasonableness Law),該法禁止司法部門以合理性為由對政府和部委的決策進行司法審查。

「接著我會花幾個月的時間來嘗試達成另一項法案,而這與遴選法官的委員會之組成有關……基本上就是司法改革計畫中剩餘要達成的部分,我認為司法改革其他法案反而不需要通過。」

在合理性標準原則法案通過的當晚,納坦雅胡表示內閣將在未來幾天與反對黨進行談判,以便在11月底(議會結束夏季休會一個月後)「就所有法案達成協議」。納坦雅胡當時說:「這些時間綽綽有餘。」據悉,迄今為止尚未進行總理所提及與反對黨之間的談判。

至於司法改革其他擱置的部分,總理向彭博社闡述:「我們不應該從一個極端,即我們所擁有可能是世上最激進的『法院』,轉向至另一個極端,即可以推翻法院所有決定的立法機構『議會』。這當中勢必取得平衡,而這也是我們正在努力恢復的。」

雖然納坦雅胡在很大程度上避免接受以色列媒體的訪問,但他最近幾週透過國際媒體掀起熱潮。近日,納坦雅胡接受NBC新聞、福斯新聞(Fox News)、有線電視新聞網(CNN)、ABC新聞、全國公共廣播電台(NPR) 等媒體的採訪,在全球展開魅力攻勢,以回擊對他以及其內閣所推動之司法改革計畫的嚴厲批評。

司法遴選委員會法案於三月份暫停推進,但已準備好在短時間內進行終讀,該法若通過將重組司法遴選委員會。由於聯盟與最高法院各自的代表對雙方的最高法院候選人均擁有否決權,故需就此項任命達成共識。相反地,該立法將改變司法遴選小組的組成,從而使幾乎整個司法系統的任命置於政府的絕對掌控之下。

上週,納坦雅胡政府的內閣秘書(Cabinet Secretary)提出另一項提案,即重組司法遴選委員會,並使委員會當中的一半代表讓聯合政府來選出,而另一半成員則由反對黨來派定。此舉不僅使司法遴選委員會受到政府的完全干預,甚至還可能留下一個漏洞,即讓其他傾向支持聯合政府的政黨可以加入反對黨,以獲得司法遴選委員會的代表權,從而使聯合政府獲得對司法部門完全的控制權。

納坦雅胡向彭博社表示:「我深信以色列將會走向穩定、成功和民主,至少是『民主』,在我看來將會更能體現『民主』。我不認為我們會分裂這個國家,我也不認為以色列會發生內戰。我認為現在所面臨的情況是兩種對立觀點間的自然衝突,雖然兩方尚未達成共識,但終將融合。」

今年早些時候,以色列司法部長亞里夫.列文(Yariv Levin)公佈的司法改革計畫中的其他內容,像是「推翻條款」(override clause),該條款允許以色列議會撤銷反對立法的司法裁決,或是透過該條款預先豁免來自司法部門的審查。納坦雅胡過去曾表示預計不會推進「推翻條款」,然而這項聲明使聯合政府內的一些成員對其感到十分失望,但據報導指出,納坦雅胡後來又向他的聯盟夥伴們保證「該條款並沒有被擱置」。

列文和以色列議會憲法、法律和司法委員會主席兼宗教錫安主義黨議員辛查.羅斯曼(Simcha Rothman)還推動立法,將法律顧問及其建議從「具專業性的權威職任」轉變為「可被自由裁量的委託職位」,並推動一項法案,即高等法院需要絕對多數票才得以推翻議會通過的法案。

彭博社詢問納坦雅胡是否繼續任命阿米爾.亞龍(Amir Yaron)作為以色列中央銀行行長一職(因為亞龍曾受到聯合政府的反對),對此納坦雅胡回應:「我會再考慮一下。」他提及「他一直竭力維護亞龍的角色與以色列央行的獨立性,而這也將繼續作為他的執政策略。」

「我還沒有和他談過,但我會再找他討論。」納坦雅胡談到亞龍時說道。「我認為他是一位傑出的央行行長,我會與他討論由他繼續擔任行長的可能性。」

2023年2月23日,以色列央行行長阿米爾.亞龍在耶路撒冷總理辦公室出席內閣會議。(照片來源:RONEN ZVULUN/POOL/AFP)

在回答有關阿米凱.埃利亞胡部長最近將亞龍稱為「野蠻人」的評論時,納坦雅胡說:「在我們日常繁忙的議會體系中,我的部長們有言論自由,但事實是我們從未干預過中央銀行的獨立性,我們不會……我也不希望政府插手央行的決定。」

他對司法改革對經濟造成影響的警告置之不理,並敦促外國投資者繼續將資金留在以色列。

「短期市場存在著波動。」納坦雅胡聲稱。「但長期市場已經逐漸明朗。」他補充說以色列是「被低估」的投資地點:「你應該投資以色列,聰明的人正將他們的資金注入以色列。」

納坦雅胡還表示,希望以色列不要陷入「憲政危機」。他最近拒絕遵守高等法院一項推翻「合理性標準原則法案」理論上的裁決,引發了人們對這種情況的擔憂。

「我想我們不會同意高等法院的裁決,但我認為有一種方法可以達成公平的妥協,而這就是我正努力促成的談判。」他說。

上週,納坦雅胡在接受NBC新聞採訪時,也做出類似的回答:「我認為我們必須遵循兩條規則。第一是以色列政府遵守最高法院的裁決。 與此同時,最高法院也需尊重「基本法」(例如上週通過的法律),因為基本法是以色列國最接近憲法的基礎。我想我們應該遵守這兩項原則,我希望我們能這樣做。」

023年8月3日,最高法院院長埃絲特.哈尤特(Esther Hayut)和最高法院法官在耶路撒冷最高法院舉行法庭聽證會。(照片來源:Yonatan Sindel/Flash90)

週日,針對納坦雅胡接受彭博社採訪一事,反對黨「未來黨」(Yesh Atid)在一份聲明中表示「我們建議納坦雅胡不要用英語或希伯來語撒謊。」並聲稱他的言論「是軟弱和謊言的表現」。

政府備受爭議的「合理性標準原則法案」,其作為以色列《基本法:司法》的修正案在日前已獲得通過。以色列高等法院從未否決過對《基本法》的修改,但沒有其他《基本法》的修正案曾在公眾間引起軒然大波和分歧。

反對該修正案的批評者表示,在沒有達成共識的情況下,通過如此重要的一項立法(當時全部共56名的反對黨成員都抵制了投票),而且立法通過的過程太快,沒有給予太多審議與審查的時間,也使得法院無法即時採取任何行動。

高等法院將於9月12日聽取其已接受之八項聲稱「合理化標準原則法案」違法的請願書,而這也是首次召集由15名法官組成的聽證會。

提摩太前書2:1-2
我勸你,第一要為萬人懇求、禱告、代求、祝謝;為君王和一切在位的,也該如此,使我們可以敬虔、端正、平安無事的度日。

詩篇22:28
因為國權是耶和華的;他是管理萬國的。

禱告方向
親愛的主,我們將以色列的司法改革交托在祢的手中,在議會休會期間,懇求神幫助以色列內閣與反對黨的議員們,願意坐下來對司法改革進行討論,也求神親自掌權在他們的會議中,將智慧賜給以色列政府,使他們知道當如何做出最適宜的決策與立法,感謝主,奉主耶穌的名禱告,阿們。

撰文|校稿|編審|耶路撒冷全球華人敬拜中心團隊
新聞來源:TOI
刊登日期:2023/08/11

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